涞源县人力资源和社会保障局 2023年度法治政府建设工作情况报告

涞源县人力资源和社会保障局

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，县人社局在省市人社部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及中央、省、市、县全面依法治国系列工作会议精神，紧扣 “法治中国”主题，深入推进依法行政，加快“法治人社”建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

一是加强领导，健全组织，落实责任。

局党组始终把法治建设工作作为一项重要工作，摆在突出位置，常抓不懈。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照《涞源县法治政府建设实施方案（2022-2025）》文件要求，统领全局的法治工作，带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式能力，多次谋划、过问、协调、批示、督办，研究解决全局法治建设工作中的重大突出问题，特别是对就业、社保、人才、人事制度改革和处置拖欠工资等重点、热点问题，研究制订相应的措施，做到有的放矢。在局党组的高度重视下，我局的法治工作做到了机构明确、队伍健全、工作常抓、措施到位，形成了工作逐级促进、责任逐层落实，上下齐抓共管的良好局面。

二是服务大局，履行职责，严格执法。

（一）全力以赴确保就业局势稳定。扎实开展线上线下招聘活动，搭建就业平台，全方位促进劳动力就业。2023年全县城镇新增就业3007人，失业人员再就业658人，就业困难人员就业263人，积极落实就业创业扶持政策，见习生在岗 186 人，大学生公益性岗位在岗129人，为20名自主创业人员发放创业担保贷款240万元，定点孵化基地入驻创业实体216家，带动就业489人。

（二）全力做好社会保障工作。健全社会保障体系，城乡居民养老保险,开展扩面征缴工作。全县应缴费88187人，已申报缴费68550人，续保率77%，新参保缴费300人。社会保险覆盖面进一步扩大，企业养老保险扩面1560人，企业养老保险参保人数达25963人，现有9198名退休人员；机关事业养老保险参保6908人，现有4338名退休人员。同时，为保障社保基金安全，上半年与城乡居民一并开展了机关事业企业退休和工伤保险领取待遇人员进行了认证，认证率达99%。并每月保障了机关事业、企业养老金按时足额发放。

（三）全面深化人才体制机制改革。认真贯彻执行《涞源县引进高层次人才管理规定》，加快人力资源服务产业发展，创新高层次人才开发路径，加快重点产业人才集聚。全面推进“千百万”青年英才集聚工程助力“人才保定”建设工作，营造声势、大力宣传，开展线上线下用人单位人才需求调研。深挖潜力做好人才载体建设，推动企业技术创新团队、公共实训中心等平台建设。

（四）深入推进人事管理创新。依据保定市人社局《关于进一步规范岗位设置管理工作的通知》和中共河北省委组织部河北省人力资源和社会保障厅《关于调整河北省事业单位专业技术岗位结构比例标准的通知》，对全县事业单位岗位进行重新梳理、设置，确保事业单位岗位设置管理工作的科学、规范、有效，继续加大对事业单位公开招聘力度。

（五）努力构建和谐劳动关系。2023年度以来评定诚信守法优秀企业A级5家（其中4家被评为市级优秀企业），B级45家，审查用人单位报送书面材料73家，涉及用工人数3207人，督促补签劳动合同432份，对1家拒绝检查不按规定办理用工手续的用人单位下达了责令限期改正通知书。今年以来共接待各类投诉举报拖欠农民工工资线索100件，涉及农民工人数1037人，涉及金额1373.3万元，登记立案0件，协调处理82件，为976名农民工追回拖欠工资1300.3万元，其余1件正在积极协调处理中,结案率达98%以上。进一步完善健全行政复议、行政诉讼和行政调解相结合的行政争议解决机制。

三是注重法制宣传，普治并举

（一）认真扎实开展人社普法宣传活动。开展《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等人力社保法律法规的普法宣传，利用各类媒介开展普法宣传工作，发布各类政策和信息，组织开展“送法进企业活动”，就业社保政策、用工政策、合规经营等民营企业关注的重点问题，开展针对性的政策法律法规解读宣传，取得了明显成效。

（二）规范行政执法行为，加强行政执法“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”三项制度的贯彻执行。

（三）有计划地组织人力社保系统干部职工学法。年初，我局制订了年度学法计划，有计划的安排全体干部职工参加法律培训。严格落实持证上岗制度，做到人人持证、凭证、亮证执法，专职监察人员持双证上岗，有效提高了执法队伍素质。

二、存在的主要问题

一是当前经济增长率下行新常态下普法与维护和谐劳动关系需要更好的抓手，还欠缺十分科学、兼顾各方的有效方法。

二是针对性处理各种极端矛盾，特别是新常态下劳资纠纷类普法培训不足，法治政府建设专业性较强，任务要求高，对专职的法治政府建设工作人员培训不够，影响业务工作开展。

三是新常态下学习运用新指导思想，新法新规的能力素质还有待进一步提升。

三、2023年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

落实党政主要负责人履行推进法治部门建设第一责任人职责，成立以局长为组长、分管副局长为副组长，各科室、单位负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组办公室设在局政策法规股，确定专职法制工作人员担任，并不断加大法制宣传、业务培训，保证法治工作的正常开展。定期研究部署法治建设工作，作为党组会的重要议题抓好工作部署。抓好重大行政决策的法制审核及法治保障。带头做好普法依法治理工作，热心参与各传统媒体、自媒体的宣传普法工作。带头参与人社内部普法教育，强化全局的法治观念和法治素养。

四、2024年法治政府建设工作思路

2024年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是推动实施“八五”普法的重要一年，推进高质量法治政府建设意义重大。我们要以党的二十大精神为指导，在县委县政府的正确领导下，结合人社工作实际，重点抓好以下几方面工作：

一是完善依法行政领导小组在行政工作中全面统领作用。坚持立法、行政、执法、监督和普法整体推进。积极推行法律顾问制度，健全法律顾问工作规则和相关配套制度，规范工作程序，明确工作职责。确保落实重大行政决策，规范性文件拟制中的法制审核，并在行政复议和行政诉讼等相关法律事务中发挥作用。强化全流程的法治统领，确保依法行政。

二是加强行政执法信息化建设。加强企业信用信息公示监管以及不同部门之间的执法信息共享，通过数据共享将违法失信、守合同重信用等数据进行汇总分析,助力综合监管和风险防范。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。加强行政执法业务培训。做好对行政处理、处罚案件的内部法制审核工作。加强案卷自查评审工作，进一步提升案卷质量，提高执法规范化水平，保证行政处理、处罚案件行政复议应诉零败诉。

涞源县人力资源和社会保障局

                      2024年2月28日