2023年度行政执法总体情况分析报告

2023年度文旅局行政执法总体情况报告

根据相关要求，现将2023年度文旅局行政执法总体情况报告如下:

一、基本情况

(一)执法活动开展情况。全年办理行政执法案件3件，其中行政许可2件，占比66.7%;行政处罚1件，占比33.3%;行政强制0件;行政检查36次，占比78.3%，联合行政执法10次，占比21.7%。涉密案件0件。

(二)行政执法人员情况。目前，文化市场综合行政执法大队现有人员6名，其中男生5名、女生1名;年龄结构:30-45岁3名，45以上3名;学历结构:取得专科学历有6人。

二、主要工作措施及成效

(一)严格实施执法公示制度。一是依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示的要求，按照行政许可、行政处罚的执法类别在县政府门户网及时公示我局行政权责清单、行政执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、受理条件、审批机构、办理时限等内容，政务服务大厅窗口设置咨询窗口、投诉举报等信息和服务指南及办事流程;二是在执法信息公示平台及时准确录入执法数据，通过河北省行政执法“三项制度”工作平台和全国文化市场技术监管与服务平台按程序录入行政执法案件。

(二)积极推进执法全过程记录制度。我局加强执法装备建设，推进执法记录工作。执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等进行行政执法全过程记录，实现行政执法行为的全过程留痕管理。根据上级部门执法文书范本，制作我局行政执法案件卷宗，确保执法案件卷宗记录完整，文书规范。

(三)开展重大执法决定法制审核制度。为确保重大执法决定法制审核落到实处，建立健全法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见，充分发挥法律顾问在法制审核工作的作用。我局一般程序行政处罚案件均通过集体讨论进行研究，保障了执法决定的合法性、合理性。

(四)强化队伍建设，努力提高执法人员办案水平。一是致力于加强作风效能建设。要求所有执法人员严格执行各项规章制度，切实转变工作作风，努力提升工作效能，以达到秉公执法、文明执法。二是积极组织开展队内执法业务学习交流活动。通过集中学习、案卷评查等多种形式开展队内学习交流活动，系统学习业务知识，讨论案情，分析案例，提升了执法人员的办案水平。三是积极参加省、市、县组织的执法培训，完成综合执法业务平台的在线学习和考试任务。一年来，共组织5人次参加省市县组织的各类执法培训工作，有效的提升了执法人员的文化市场管理和执法水平。

(五)加强日常巡查，规范文化旅游市场经营秩序。一是通过开展日常执法巡查，保证对全县文化旅游市场经营企业执法检查的全覆盖，同时加强对外来营业性演出活动的监管，坚决取缔无照经营旅游业务、超范围经营、低价游、黑导游等违法行为，严厉查处不具备经营主体资格条件而从事招揽旅游业务的企业和个体工商户，2023年共检查旅行社20家次;二是狠抓安全生产规范市场秩序，加大日常执法监管，惩处各类违法违规行为。加大对互联网上网服务营业场所、歌舞游艺娱乐场所、出版物市场等重点场所的监管力度，深入开展“涉毒涉黑涉恶”线索摸排，结合校园周边环境、“扫黄打非”专项整治行动，为未成年人健康成长保驾护航。2023年开展专项联合检查10余次，办结案件9件，其中停业整顿1件，警告1件，取缔地摊游商1个，没收非法出版物390册，罚款 0.2万元。

(六)深入开展法治宣传教育工作。一是积极开展集中宣传活动。“4.26”世界知识产权日、“12.4”宪法宣传日等契机，在县城物资局广场、拒马源广场等人员密集场所，通过设立宣传展台，悬挂法治宣传标语，集中发放宣传资料等方式，向全社会广泛宣传文化市场管理，文化遗产保护法，扫黄打非等法律法规。二是利用执法检查送法进企业。通过开展执法检查工作，不仅使企业对文化市场综合执法工作有了更全面的认识，同时对文化市场方面的法律法规也有了更清晰的理解。三是利用培训会进行法律培训宣传。通过组织召开文化市场经营业主会议，就相关法律法规对业主进行了详细的讲解培训。通过深入开展法治宣传教育，增强了经营业主们守法经营的意识。

三、存在问题及下一步计划

2023年，我县文化旅游市场执法工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些急需整改的问题和亟待提高的方面，主要表现为:一是随着信息技术和互联网的发展，给文化市场管理带来新的挑战，新兴业态、网络文化的监管还处于薄弱环节，需进一步加强和规范;二是缺乏专业化的执法人员。当前，我局的行政执法人员缺乏法律专业人才。由于文化旅游市场点多面广，随着时代的发展一些新业态层出不穷，执法的难度更大，对执法人员的专业能力要求也更高，这也导致了行政执法工作中的一些技术性问题难以得到及时解决;三是执法全过程中，文字表述和文书制作方面还不够规范。

2024年，我局执法工作总体思路积极围绕县委、县政府中心工作，以服务、发展、繁荣文化市场为核心，坚持一手抓综合执法，一手抓队伍建设，为实现全县经济社会高质量发展营造良好的社会文化氛围，促进我县文化旅游市场安全有序发展。一是加强队伍培训。通过定期开展培训课程，提高行政执法人员的专业素养和执法技能，推动队伍年轻化和专业化发展。二是完善执法流程。制定更加科学、严谨的行政执法流程，保证每个环节都符合相关法律法规的要求，提高执法效果和公信力。三是认真履职，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体讨论制度，认真履行职责，严格依法办事。

涞源县文化广电和旅游局

2024年1月19日