涞源县市场监督管理局 2025年度法治政府建设工作报告

涞源县市场监督管理局  2025年度法治政府建设工作报告

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级市场监管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及历次全会精神，紧扣法治政府建设目标，将法治建设与市场监管业务深度融合、同部署同推进同考核，严格依法履职、规范执法行为，持续提升市场监管法治化水平，为辖区市场秩序平稳有序、经济高质量发展筑牢法治保障。现将本年度述法工作情况报告如下：

一、聚焦思想引领，夯实法治建设根基

 1.强化顶层部署，压实法治责任：成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，明确各科室、基层所法治建设职责分工，制定年度法治建设工作计划和实施方案，将法治工作纳入年度绩效考核和干部履职评价体系，与业务工作同签责任书、同开展督查，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。全年召开法治建设专题工作会2次，研究解决执法规范、普法宣传、制度建设等重点问题。

 2.深化理论学习，提升法治素养：坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实党组理论学习中心组“第一议题”制度和集中学习制度，全年组织中心组法治专题学习4次、专题党课4次，深入学习《宪法》《民法典》及市场监管领域核心法律法规，重点解读《优化营商环境条例》《食品安全法》《行政处罚法》等新规。组织干部开展线下法治培训6期、线上学法315人次，开展执法案卷评查、案例研讨6次，推动干部职工将法治信仰内化于心、外化于行，局主要领导带头讲法治课2次，发挥示范引领作用。

 3.筑牢纪律防线，强化法治意识：将党纪国法学习融入“三会一课”、组织生活会等党内政治生活，组织观看法治警示教育片2场次，以典型执法违法案例开展警示教育，引导干部严守执法纪律、恪守法律底线。严格落实法律顾问制度，聘请专业律师参与重大行政决策、重大疑难案件研讨3次，确保行政行为合法合规。

二、坚持依法履职，提升市场监管法治效能

（一）健全依法行政制度体系，规范权力运行

严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度，对规范性文件进行审查，清理废止不符合现行法规政策的文件确保文件制定合法、执行有效。梳理完善行政执法权责清单、涉企行政检查事项清单，严格落实《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为 首违不罚、轻微免罚清单（一）》的通知，明确执法边界和裁量标准，从制度上杜绝执法乱作为、不作为。严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策、重大疑难案件开展集体讨论，确保决策科学、程序合法。

（二）全面推行行政执法“三项制度”

规范执法行为深入落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，通过局门户网站、政务新媒体公示行政执法信息25条，实现执法主体、流程、结果全公开；为一线执法人员配备执法记录仪115台，做到执法活动全过程留痕、可回溯管理；全年完成重大执法决定法制审核180件，审核通过率100%，未出现审核不合格案件。规范行政处罚自由裁量权，坚持过罚相当、公平公正，杜绝畸轻畸重、选择性执法。

（三）聚焦重点领域监管，严守市场安全法治底线

始终坚持“四个最严”要求，以法治手段筑牢食品、药品、特种设备、产品质量等民生领域安全防线。

 1.食品安全监管：累计检查食品生产经营单位[X]家次，开展食品抽检[X]批次，查处食品类违法案件[X]起，对不合格产品依法溯源、从严处置；深入开展校园食品、农村食品、网络餐饮等专项整治，保障群众饮食安全。

2. 药械化监管：检查药品经营单位126家，责令改正26家次，立案7起，罚没款167203.2元；检查医疗器械经营企业118家，使用单位91家，存在违法违规的企业或单位11家，其中经营9家，使用单位2家，全部完成整改、检查化妆品经营使用单位182家次，下发责令改正通知书4份，立案查处违法案件5起，加强疫苗、特殊药品等重点品种监管，开展医疗器械不良反应监测183例，药品不良反应检测483例，化妆品不良反应68例。

3. 特种设备安全监管：检查特种设备使用单位88家次，排查安全隐患28处，下达整改指令书38份。

4. 产品质量监管：完成工业产品监督抽查251批次，合格率90%，开展燃气具专项整治16次，查处质量违法案件14起，切实维护群众消费安全。

（四）优化法治化营商环境，激发市场活力

规范涉企行政执法检查，推行“扫码入企”“联合检查”，杜绝多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。落实包容审慎监管，对市场主体的轻微违法行为实施首违不罚、责令整改，做到宽严相济、罚教结合。加强知识产权保护，查处商标侵权案件10起，有效激发市场创新活力。

（五）强化市场秩序整治，维护公平竞争法治环境

开展价格监管、反不正当竞争、虚假宣传等专项执法行动，规范市场竞争行为。畅通消费维权渠道，依法处理消费者12315投诉举报1027件，处理消费者12345投诉举报941件办结率100%，维护消费者合法权益。

（六）主动接受各类监督，提升执法公信力

自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，全年办理行政复议答复21件、行政诉讼案件1件，均依法妥善处置，未出现败诉、复议撤销情形。畅通群众监督渠道，设立投诉举报热线、意见箱，及时回应群众对执法工作的质疑和建议，做到件件有落实、事事有回音。

三、深化普法宣传，营造尊法学法守法用法氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”立体化普法矩阵，推动法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的“五进”活动。依托“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日、食品安全宣传周等节点，开展集中普法宣传12次，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅8幅，接受群众法律咨询600人次。通过微信公众号、视频号发布法治科普短视频5条、普法文章6篇。针对企业开展精准普法，组织食品经营、特种设备使用等行业主体开展法治培训2期，引导市场主体依法经营、诚信经营，切实提升群众和市场主体的法治意识和自我保护能力。

四、存在的问题与不足

本年度我局法治建设工作取得一定成效，但对照法治政府建设更高要求，仍存在一些问题和不足：

1. 法治思维运用仍需深化：部分干部在新业态、新领域监管中，惯性思维依然存在，运用法治方式破解复杂问题、开展跨部门协同执法的能力有待提升，法治解决方案的创新性不足。

2. 执法规范化水平有待提高：少数执法人员制作的执法文书存在要素不全、表述不规范等问题，部分案卷的证据收集、法律适用精准度需进一步提升。

3. 法治人才队伍建设滞后：全局法治专业人才短缺，执法人员法治素养参差不齐，应对复杂法律问题、办理疑难案件的能力有待加强，常态化法治培训和人才培养机制需进一步完善。

4. 普法宣传形式有待创新：普法宣传仍以传统线下发放资料、现场讲解为主，线上普法内容的趣味性、针对性不足，精准普法、沉浸式普法的效果未充分发挥。

五、下一步工作打算

2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，正视问题、补齐短板，以更高标准、更严要求推进法治建设工作，推动市场监管法治化水平再上新台阶。

1. 持续深化法治思想学习，提升法治能力：将习近平法治思想学习作为长期政治任务，完善党组中心组学习和干部学法机制，重点加强新业态监管、新修订法律法规的学习研究，每月开展不少于1次法治专题学习，每季度组织案例研讨和案卷评查，推动干部熟练运用法治思维和法治方式开展工作。

2. 加强法治人才队伍建设，夯实执法基础：制定法治人才培养计划，建立常态化执法培训机制，组织开展执法技能比武、岗位练兵，鼓励干部参加法律职业资格考试；招录引进法律专业人才，充实法治工作队伍；充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升重大案件、重大决策的法律保障能力。

3. 持续规范行政执法行为，提升执法质效：进一步细化行政执法自由裁量权基准，规范执法文书制作和案卷管理，定期开展执法监督检查和案卷评查，及时整改执法不规范问题；深化行政执法“三项制度”落实，推进“互联网+监管”建设，提升执法信息化、精准化水平。

4. 创新普法宣传模式，营造良好法治氛围：持续深化“谁执法谁普法”责任制，打造“线上+线下”精准普法体系，结合市场监管重点工作和群众关注热点，制作通俗易懂的普法短视频、漫画等内容；开展“法治进企业”精准服务，针对不同行业主体开展定制化普法培训，推动法治宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

 5.深化法治与业务融合，优化法治化营商环境：持续完善包容审慎监管制度，落实首违不罚、轻微不罚等举措；进一步规范涉企执法检查，推进跨部门联合执法，减少对市场主体的干扰；以法治手段保障市场准入、公平竞争，切实维护市场主体和消费者合法权益，为辖区经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化市场环境。