涞源县司法局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的具体指导下，涞源县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，充分发挥县委依法治县办统筹协调和司法行政职能作用，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，持续补短板、强弱项、提质效，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效。现将全年工作情况报告如下。

一、强化政治引领，压紧压实法治建设责任

（一）抓实理论武装，筑牢法治思想根基。一是加强学习提素质。开展理论中心组理论学习十一次，严格贯彻落实第一议题制度。组织党员干警通过读书班、三会一课等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、新修订《中国共产党纪律处分条例》等相关内容。二是抓好纪律转作风。制定《2024年落实全面从严治党主体责任工作安排》，严格落实全面从严治党“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”。开展纠治群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、开展狠刹违规吃喝歪风集中整治工作，坚定不移落实全面从严治党主体责任，努力锻造忠诚干净担当的政法铁军。

（二）强化法治引领，努力构建依法治县新格局。一是继续深化全面依法治县规范化建设工作。按照市委依法治市办要求，结合我县实际情况开展全面依法治县规范化建设深化提升行动。二是有序推进法治督察工作。7月份市委依法治市办到我县开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实地督察，根据市委依法治市办《关于反馈<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实地督查问题清单>的通知》，依法治县办逐条对照清单反馈问题，积极与两办、各有关部门沟通，已初步完成问题整改工作。三是组织开展旁听庭审活动。制定印发《涞源县关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，意见要求各乡镇、各县直部门要采用网上观看庭审视频或到法院现场旁听等多种形式，安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。《意见》下发后，涞源镇、泉坊镇、市场监管局按照《旁听庭审活动安排表》先后组织开展了国家工作人员线上旁听庭审活动。四是组织开展2024年度述法评议工作。制定印发《涞源县党政主要负责人述法评议工作方案》，明确党政主要负责人述法的相关要求。组织书面述法，持续巩固落实乡镇（街道）党政主要负责人和政府的工作部门主要负责人述法全覆盖工作成果，深入有序推动述法向村（居）党政主要负责人拓展延伸，不断增强述法辐射效应，确保“应述尽述”常态化。 县委主要负责人主持召开专题述法会议，“一把手”点评“一把手”法治工作,对下一级党委、政府和本级党委、政府各工作部门法治工作开展情况进行集中点评。邀请律师代表、基层群众代表、“两代表一委员”组建评议团,全程观摩、现场评议打分,充分发挥各界代表问政、监督作用,倒逼述法单位聚焦群众所呼所盼、更贴民心,达到述法效果。五是人民陪审员换届选任工作。自收到省、市《关于开展2024年人民陪审员换届选任工作的通知》文件后，我局与涞源县人民法院、涞源县公安局联系，明确了各自的职责与工作任务，严格对照法律法规，通过名额确定、发布选任公告、第一次随机抽选、资格审查、第二次随机抽选、拟任公示等环节，选任人民陪审员共计85名。

二、强化执法监督，持续规范行政执法行为

（一）提升行政执法质量专项行动。落实《全县提升行政执法质量专项行动（2024—2025 年）工作任务清单》，对各行政执法单位的执法行为进行全面监督和规范。该项工作我局已经印发了工作任务清单通知，并在专题会议上进行了部署，各行政执法单位正在对照清单逐项落实。部分单位已经完成了自查自纠工作，正在进行整改。

（二）集中整治工作。针对执法不作为、乱作为，损害群众利益专项行动对全县行政执法单位开展全面排查，重点检查是否存在有案不立、压案不查、选择性执法、滥用自由裁量权等不作为、乱作为问题。此项工作一是加强领导，精心部署。成立了集中整治工作领导小组，制定了详细的工作方案，明确了整治目标、任务、步骤和要求，为整治工作提供了有力的组织保障。二是深入排查，找准问题。在县政府门户网站公布了征集行政执法问题线索的公告，广泛征集问题线索，同时采用在局机关办公场所设置行政执法问题线索投诉举报信箱和发放协查函的方式，最大限度的扩大问题收集面。通过自查自纠、问卷调查、走访调研等方式，深入排查基层执法中存在的不作为、乱作为和损害群众利益的问题。共排查出问题39个，主要包括执法不规范、服务态度差、办事效率低等方面。针对群众反映强烈的突出问题，开展了专项整治行动，通过专项整治，解决了一批热点难点问题，树立了司法行政机关的良好形象。三是强化整改，确保实效。针对排查出的问题，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，逐一进行整改。同时，加强对整改情况的跟踪检查，确保问题整改到位。通过整改，基层执法行为得到进一步规范，服务质量明显提升，群众满意度不断提高。四是建章立制，巩固成果。在集中整治的基础上，认真总结经验教训，建立健全了一系列规章制度，如“安静生产期”制度、行政执法投诉举报制度、执法“传帮带”制度、执法协同协作配合制度等，形成了长效管理机制，巩固了整治成果。

（三）加强执法队伍建设。组织行政执法人员培训和考试，提高执法人员的法律素养和业务能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格。为提高行政执法人员执法水平，积极开展“传帮带”培训活动，举办了多期基层执法人员培训班，邀请专家学者和业务骨干进行授课。印发《涞源县关于组织开展全县行政执法人员法律知识培训考试的通知》，采取线上和现场闭卷相结合的方式对全县持证、新增的行政执法人员进行了法律知识培训和考试。考试涉及40个行政执法单位,第一阶段共计700余人参加线上培训考试，第二阶段随机抽取400余名执法人员参加现场集中考试。印发《关于2024年度行政执法人员法律知识培训考试情况的通报》，对参考率低、通过率低的单位进全县通报，督促各单位和执法人员提高认识，通过加大对行政执法人员的培训管理和考核力度，不断提高了行政执法人员的综合素质和执法能力。

（四）开展行政执法案卷评查。为进一步加强行政执法监督，提升行政执法案卷质量，持续规范行政执法行为，印发《关于开展全县行政执法案卷评查的通知》，成立由县直执法部门和乡镇执法业务骨干组成的案卷评查组，采取交叉互评、疑难问题集体评议相结合等方式，并于6月26日，召开涞源县2024年行政执法案卷评查会，陆续对抽取的57本行政执法案卷进行了评查。评查重点围绕执法主体认定、证据收集、事实认定、处罚程序、许可程序、法律适用、案卷制作等内容，按照“一卷一表”的要求，进行“一对一”精准反馈。并下发《行政执法监督通知书》11份，通过整改进一步提高行政执法案卷质量。

（五）优化法治营商环境。加强对涉企行政执法行为的监督，规范涉企执法检查，防止多头执法、重复检查、执法扰民等问题，为企业发展创造良好的法治环境。此项工作，我局已经深入企业开展了调研，了解企业对行政执法的意见和建议，正在制定涉企执法检查的规范和标准，加强对涉企执法行为的监督。

三、抓实复议应诉，有效化解行政争议

（一）提质增效行政复议工作

持续优化行政复议受理、审查、办结流程，实行繁简分流、高效审理，坚持调解优先、调判结合，着力推动行政争议实质性化解。严格依法纠错、精准监督，不断提升行政复议公信力。

（二）规范行政机关出庭应诉

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，压实部门应诉主体责任，常态化开展应诉指导、案例分析、庭审观摩，不断提升全县行政应诉能力和水平，推动行政机关自觉接受司法监督。

四、深化普法宣传，厚植全民法治素养

（一）持续推进“八五”普法走深走实

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，围绕宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、国家网络安全宣传周等重要节点，开展多层次、全覆盖、接地气的普法宣传活动，推动法治宣传进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进家庭。

（二）创新普法宣传载体

充分利用微信公众号、短视频平台、新媒体矩阵开展常态化线上普法，用通俗语言、典型案例讲法释法，提升普法针对性、趣味性、实效性，持续营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

五、优化法律服务，夯实基层法治治理根基

（一）公共法律服务提质增效

2024年公共法律服务中心重点工作为：法律援助扩面提质工程工作，本活动自2023年开始，今年持续被列为涞源县重点民生工程，法律援助的年度目标为加大对各类重点人群的法律援助服务，援助服务达到107人次以上，让重点群体享受到优质高效的法律服务。今年，共办理法律援助案件189件（其中民事案件62件、刑事案件127件），法律帮助类案件153件，两项总计342件，完成率为320%，超额完成年初目标，解答法律咨询200余人次；实现刑事辩护审查起诉阶段全覆盖，案件量增加。

（二）扎实开展“1＋N ”专项行动。制定印发了《涞源县“1 名村（居）法律顾问＋N 名法律明白人”行动方案》，通过开展“1＋N”行动，建立和完善村（居）法律顾问和“法律明白人”合作机制，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。此项工作正在推进中，目前17个乡镇已遴选1800余名“法律明白人”，完成市局今年培养目标。

（三）矛盾纠纷多元化解

健全县、乡、村三级人民调解组织网络，完善行业性、专业性调解机制，聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、土地权属、劳资争议等基层高发矛盾，坚持抓早抓小、就地化解，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）社区矫正规范精细管理

严格落实社区矫正监督管理、教育帮扶、风险排查制度，常态化开展走访核查、心理疏导、法治教育、就业帮扶，严防脱管、漏管、重新违法犯罪，持续提升社区矫正规范化、精细化、智能化管理水平。

2025年我局将继续始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，有序推进法治督察工作；组织开展2024年度述法评议工作；加强行政执法监督检查，推进行政执法三项制度，做好行政执法证件管理工作，提高行政执法人员的业务水平和法治意识。加强行政复议规范化建设，积极做好行政应诉工作。

涞源县司法局

                        2024年12月28日