涞源县人民政府

2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，涞源县委、县政府按照中央的决策部署，在省委、市委、县委的坚强领导下，认真落实习近平法治思想，以建设“新时代经济强县、品质涞源”为目标，坚持法治涞源、法治政府、法治社会一体推进，确保了我县法治政府建设的高质量发展，现将我县本年度工作情况总结如下：

一、工作举措及主要成效

（一）充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力护航经济社会高质量发展、高效能治理

1.强化经济发展法治保障，持续优化法治化营商环境。一是持续开展涉企执法检查。县司法局深入企业开展了调研，了解企业对行政执法的意见和建议，加强对涉企行政执法行为的监督，开展罚款问题自查自纠专项行动，规范涉企执法检查，防止多头执法、重复检查、执法扰民等问题，为企业发展创造良好的法治环境。二是开展多部门联动。县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县税务局、县市场监管局联合开展“六方联动”系列活动，共同打击涉税非法违法活动，深化税务行政执法与刑事司法、市场监管的有序衔接。三是依法办理涉企案件。县检察院深入落实最高检“检察护企”专项行动工作要求，秉持“法治就是最好的营商环境”理念，拟制了《涞源县人民检察院服务保障民营经济的十项举措》，聚焦市、县政法委常态化开展的“三案清零”工作，调取公安机关2019年以来挂案清理案件67件，其中涉企案件14件，经过逐一排查，现阶段已监督撤案3件。开启“绿色通道”，加大涉企控告申诉案件办理力度,对涉民营企业信访案件“优先受理、优先移送、快速办理”，现阶段共受理涉民营企业类信访案件3件。纾解企业困难，积极稳妥推进涉案企业合规整改。联合公安局、市场监督管理局、人民银行、审批局召开打击“空壳公司”座谈会，建立常态化案情通报机制,对涉企刑事案件提前介入引导侦查,办理帮信案件18件。

2.强化国家安全法治保障，维护社会稳定大局。一是不断完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，依托基层社会治理和城乡网格化服务管理平台，充分发挥网格员、楼栋长、五老乡贤（老党员、老干部、老教师、老工人、老农民）、平安志愿者、义警等贴近群众、熟悉情况的优势，重点对婚恋、家暴、邻里、土地纠纷、邻里纠纷加强排查，截至目前，我县共排查出各类矛盾纠纷隐患1250件，化解1250件，化解率100%。二是全力维护政治安全、社会稳定。县公安局通过常态化开展各项行动综合施治，今年以来，全县刑事治安类110警情同比下降67.53%，盗抢骗110警情分别同比下降41.36%，电诈110警情分别同比下降12.69%。扎实推进“靖安2024”专项行动、夏季治安打击整治专项行动，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等群众反映强烈的突出违法犯罪。今年以来，县局共破获刑事案件229起，采取刑事强制措施156人，行政处罚违法人563名，抓获逃犯38名，刑事案件破案率同比上升4.31%，治安案件结案同比上升5.89%，通过侦破查结民生小案件，维护人民群众生产生活的大安全。

3.法治保障乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。法律服务助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项长期而艰巨的任务，坚持把法律服务和保障“三农”问题作为工作重中之重，采取切实有力措施推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入贯彻《河北省乡村振兴条例》，做好巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作，新纳入防返贫监测对象636户1443人，全县防返贫监测对象2613户5894人全部实现精准帮扶。在社会上、媒体上积极宣传与巩固成果密切相关的法律法规。县检察院联合县市场监督管理局、县农业农村局开展农资打假保春耕市场专项检查，形成农资打假工作合力，依法惩治非法占用农用地犯罪，办理非法占地犯罪案件1件1人。

4.强化民生福祉法治保障，切实提升人民生活品质。县司法局开展法律援助扩面提质工程、开展法律援助案件质量评估，加强案件质量监管，提升办案质量。深化刑事案件律师辩护全覆盖工作，实现审查起诉阶段刑事辩护全覆盖。共办理法律援助案件189件（其中民事案件62件、刑事案件127件），法律帮助类案件153件，两项总计342件，完成率为320%。县检察院开展“检护民生”专项行动，制定《涞源县检察院开展“检护民生”专项行动实施方案》，聚焦劳动者权益保护，为22名农民工追回欠薪42余万元；聚焦特定群体权益保障，摸排支持弱势群体起诉案件线索2件，向法院移送支持起诉意见书1件。

（二）着力提升依法行政水平，推动法治政府建设提质增效

1.持续推进科学、民主、依法决策，提高行政决策质量效率。对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的决策事项，包括重大项目建设、生态文明建设、文化教育、医疗卫生等都严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。强化决策法定程序的刚性约束，依法决策水平不断提高。建立健全重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交上会讨论。严格按照《河北省重大行政决策程序暂行办法》、《保定市重大行政决策程序暂行规定》对县政府重大行政决策事项严格审查，目前，共进行合法性审查35起。

2.扎实开展行政执法监督工作，推进严格规范公正文明执法。加大行政执法监督力度,全面推行行政执法“三项制度”。根据《2024年度行政执法监督检查方案》、《涞源县行政执法领域突出突出问题专项治理行动方案》，依托“府检联动”机制，陆续对全县40家行政执法单位进行监督检查，第一时间提出整改要求，督促限时整改，推动各单位切实做到严格规范公正文明执法。加强执法队伍培训监管,要求执法队成员持证上岗并实行动态调整，对因工作调动、岗位调整、退休、辞职、辞退等原因离开工作岗位或不再直接承担行政执法工作的相关人员的行政执法证件及时予以注销，对新进执法队人员加强其业务培训和考试。

3.着力做好行政复议应诉工作。严格贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，切实提升行政复议工作质效，有序推进行政争议实质性化解工作。截止目前，共收到行政复议案件18件，其中受理17件，不予受理1件，依法维持3件，驳回复议申请1件，撤销并责令重新作出1件，调解成功4件，逾期未补正1件，撤回复议申请1件。确认违法并责令重新作出1件，补正1件，正在审理4件。代表县政府参加诉讼17起，其中一审10起，为建设美丽生态和谐幸福涞源提供法治保障。

（三）聚焦提升全民普法实效，夯实法治社会建设根基

1.加强青少年法治宣传教育。为加强法治校园建设，预防校园欺凌，杜绝学生违法犯罪，涞源县法院、检察院、公安局、司法局、县妇联结合各学校学生年龄认知特点，分别通过法治情景剧、法治漫画、法治安全课、模拟法庭等形式开展法治宣传教育，通过互动式交流，参与式体验让学生们“零距离”感受法治氛围，“沉浸式”接受法治教育。

2.开展主题宣传活动，做强普法宣传品牌。制定印发《涞源县2024年普法依法治理工作要点》，明确了2024年度普法重点内容，统筹协调好全县各普法成员单位进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，确保全年普法依法治理工作有序推进。县司法局组织实施“八五”普法工作，深入开展“法律十进”活动，围绕 “3·8”国际劳动妇女、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日等重要的时间节点，结合反电信诈骗、法治化营商环境等领域开展了形式多样、富有成效的法治宣传教育活动，截止目前共计20余次。组织开展“1 +N法律明白人”专项行动。制定印发《涞源县“1 名村（居）法律顾问＋N 名法律明白人”行动方案》，对我县“1+N法律明白人”专项行动进行安排部署，确定水堡镇、上庄乡两个乡（镇）作为观察点，差异化探索开展“1+N” 专项行动。

（四）扎实推进和加强社会治理，提升社会治理法治化水平

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极调处化解矛盾纠纷。坚持普遍排查与重点排查相结合，落实村每周一次，乡镇每月一次的排查制度，督促各所健全排查台账，并坚持抓早抓小，应调尽调的原则，加大化解力度，今年以来，共排查矛盾纠纷1250件，化解矛盾纠纷1250件，万人调解量为50.22。加强人民调解的宣传力度，将“人民调解”送进公园、社区、乡村、集市、企业，发放人民调解宣传册及宣传品，共计400余份，营造了“遇纠纷，找调解”的浓厚氛围。

二、工作中存在的主要问题

我县法治政府建设工作取得了一定的成效，同时也存在一些问题：

一是部分单位对法治建设工作的重要性、紧迫性缺乏应有的认识，运用法治思维和法治方式推进工作的意识和能力有待进一步提高，抓落实的效果参差不齐。

二是行政执法水平有待进一步提高，存在人员素质不高、执法手段不强、执法形势严峻等问题，导致行政复议案件有所上升，一定程度上影响了全县法治建设进程。

三是部分干部自觉学习法律、践行法律的意识不强，对自身业务涉及到的法律法规没有引起足够的重视，缺乏主动学习的想法和意愿。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化思想引领。抓实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的学习培训和宣传教育。严格按照会前学法计划继续抓实理论学习中心组、领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等习近平法治思想和中央依法治国会议精神的学习。

（二）进一步加强组织领导。进一步健全法治建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任。充分发挥县委全面依法治县委员会作用，坚持以全面依法治县规范化建设深化提升行动为抓手，不断推进法治建设向纵深发展。

（三）全面推进严格执法。深化行政执法体制改革，完善执法协调配合机制，开展执法规范化建设，大力推进“三项制度”落实，构建多层次全覆盖的执法监督机制。

（四）加强法治队伍建设。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识，提高依法行政的能力和水平。

（五）加强法治督察督导。根据上级统一部署和我县实际，围绕法治政府建设及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、优化法治化营商环境、规范化建设等部署开展法治督察。

下一步我们将认真按照中央、省、市关于推进法治建设工作的各项要求，坚持以全面依法治县规范化建设为抓手，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，坚持问题和目标导向，以求真务实的工作作风，不断增强法治建设工作的使命感、紧迫感和责任感，解放思想、大胆实践、开拓进取，以更加奋发有为的精神状态，推动我县法治建设工作一步一个脚印向前迈进，为建设“新时代经济强县、品质涞源”营造良好的法治环境。

特此报告

涞源县人民政府

2025年2月25日