涞政复决字〔2022〕3 号

申请人：吴xx

被申请人：涞源县行政审批局

统一社会信用代码：11130630MB1365634K

法定代表人：崔家颖，职务：局长。

单位住所：涞源县广平大街2号。

申请人对被申请人行政乱作为行为不服，向本机关申请行政复议，本机关于2022年5月23日依法受理，本案现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人行政乱作为违法，未经申请人申请和办理相关手续，私自注销申请人《道路经营许可证》（冀交运管许可保字xx号）。请求撤销注销行为，恢复申请人《道路经营许可证》。

申请人称：今年3月21日发现冀xx车《营运证》未注销，申请人前往行政审批局询问该如何处理，行政审批局办理人提出办理营运证遗失声明后可以注销《道路经营许可证》并重新办理《道路经营许可证》，要注销后重新办理，申请人不明白目的何在，基于对工作人员的信任，按照要求进行相关手续办理。行政审批局明知该车已出具异动表还要求办理营运证遗失声明，但3月23日提交登报声明又告知不能办理《道路经营许可证》注销业务，让申请人去涞源县交通局问问什么原因导致锁死不能操作。

被处罚后，申请人多方查找《营运证》未注销的原因，得知完全是由于涞源县行政审批局工作失误导致，为了处理好这件事，申请人多方奔走，在涞源县行政审批局的要求下对冀xx号运营车辆运营证登报挂失，至此申请人也有进一步购买运营车辆继续运营的打算，决定保留该证件。而涞源县行政审批局未经本人申请、未经本人同意，于3月30日审批局私自注销《道路经营许可证》，属于行政乱作为，属于知错不改，而是错上加错。

被申请人称：一、吴某某认为我局行政乱作为，未经其本人申请和办理相关手续，私自注销其《道路经营许可证》的陈述不属实。我局办理吴某某的《道路经营许可证》注销业务，是经吴某某于2022年3月30日向我局提交书面申请后作出。《道路运输证件补证、换证、注销申请表》上有其亲笔签名按印。经我局审查，其申请符合《中华人民共和国道路运输条例》第三十三条、《道路货物运输及站场管理规定》第十九条、第二十二条、《道路货物运输管理工作规范》第三章第一节第七条、第八条、第九条等规定，故我局依法出具涞审批许〔2022〕第0003号、第0023号行政许可决定，注销xx号《道路经营许可证》及xx号《道路运输证》，并将办理结果于当日现场送达吴某某，吴某某在送达回证上签名并按指纹确认。

二、2022年3月30日，在吴某某申请办理《道路经营许可证》注销业务同时，也向我局申请发放其新车冀xx号的《道路经营许可证》业务，我局又于3月30日当天，对吴某某提交的材料进行审核，其申请符合《中华人民共和国道路运输条例》第二十一条、第二十二条、《道路货物运输及站场管理规定》第六条、《道路货物运输管理工作规范》第三章第一节第二条、第三条等规定，重新为吴某某发放《道路运输经营许可证（冀交运管许可保字xx号）》，并配发《道路运输证（冀交运管许可保字xx号）》。关于吴某某要求我局恢复《道路运输经营许可证》的诉求，已无实际意义。

三、关于吴某某所陈述的车辆2019年买卖过户事宜，经核实，吴某某与汪某某只申请办理了冀xx挂号挂车的过户业务，且该业务已办理完毕，与本案不具有关联性。

经审理查明：到被申请人处注销《道路经营许可证》，需要申请人填写补证换证注销申请表，提交身份证复印件、机动车驾驶证、机动车行驶证和机动车辆登记证书。被申请人提交的行政许可案卷卷宗（涞审批许〔2022〕第0003号）显示，有申请人的亲笔签名按印的《道路运输证件补证、换证、注销申请表》，身份证复印件一份，行政许可申请受理通知书〔2022〕（涞行审交通受字）第0003号，送达回证一份，申请人《道路运输经营许可证》（冀交运管许可保字xx号）复印件一份，未见申请人的机动车驾驶证、机动车行驶证、机动车辆登记证书以及送达回证上显示的〔2022〕（涞行审交通决字）第0003号行政许可决定书。

上述事实有申请人提交的行政复议申请书及证据材料，被申请人提交的行政复议答复书及证据予以证实。

本机关认为：2022年3月30日，被申请人为申请人办理了《道路运输经营许可证》（冀交运管许可保字xx号）的注销业务，但被申请人并未作出注销行政许可决定书，注销行为违法，应予撤销。 但被申请人向申请人发放了新的《道路经营许可证》（冀交运管许可保字xx号），撤销注销行为已无实际意义 。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本机关决定：

依法确认被申请人注销申请人《道路经营许可证》（冀交运管许可保字xx号）的行为违法。

如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起十五日内，向保定市涿州市人民法院提起行政诉讼。

涞源县人民政府

2022年7月15日