涞源县行政审批局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，涞源县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实省、市、县关于法治政府建设的各项部署要求，坚持把依法行政贯穿行政审批和政务服务全过程，依法全面履行政府职能，持续深化行政审批制度改革，不断优化法治化营商环境，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深化行政审批制度改革，依法全面履行政府职能

一是扎实推进重点项目建设。2024年我局有两个重点项目，在县领导大力支持和局领导全力推动下基本完成。政务服务中心装修工程已完成评审，现已挂网、准备招投标，家具采购项目正在财政评审，待完成评审、财政出具资金证明后进行挂网和招投标；政务服务中心信息化建设工程于2024年4月18日取得可行性研究报告批复，6月17日取得初步设计批复，8月4日完成财政评审，最高投标限价为7492878.52元，8月23日完成招标核准，8月27日招标挂网，9月19日完成招投标。

二是扎实推进“高效办成一件事”集成服务改革。聚焦国务院“13+8”件事和保定市自主探索的10件事，精准施策，以规范促提升。其中，国务院13件事中的信用修复、残疾人服务已上线，水电气网联合报装、开办运输企业已出台实施方案；立足我县农业发展实际，联合资规、环保、农业农村、水利等部门增设我县特色“高效办成一件事养殖场准营套餐”，共8个办理项，服务养殖企业全生命周期。通过河北政务服务网“高效办成一件事”板块，帮助企业完成信用修复58件，办理残疾人服务事项112件。

三是全力推进政务服务增值化服务改革。进一步健全企业服务中心组织架构，制定全县企业服务中心工作方案，充分征求各部门意见后报县委深改会研究通过；建立“四上”重点企业库，涉及企业92家，建立重点项目库，涉及项目104个，建立科技型企业项目库，涉及企业4家；与相关部门沟通，收集汇总相关惠企政策36条，形成惠企政策库并动态更新；组织“面对面、听企说”企业座谈会5次，4个领域25家企业参加，对企业经营情况和需求进行摸排；深入企业上门服务5次，收集企业诉求18件，实行台账管理，已全面对账销号。

四是大力实施视频导办帮办和数字政务门牌试点。依托全县“冀时办”APP装机量12万的基础，做好视频导办帮办宣传推广；县、乡、村三级视频导办帮办工作人员深入村到户，手把手教授群众使用视频导办帮办系统；在试点村依据村民实际建立分类台账，准确登记残疾证更换、养老保险缴纳、低保五保申领等帮办事项，按照需求确定上门帮办时间，做到群众需求准时上门。根据《保定市“数字政务门牌”建设工作方案》，2024年7月确定我县为全市试点县之一，数字门牌已有105个事项上线，完成率106%。

（二）便利市场准入退出，规范审批业务办理

一是便利市场准入退出。设立企业开办专区，在自助区配备政务服务智能终端等设备，制作企业办事指南、一次告知书和业务流程图，为前来办事的群众引导帮办领办，助力市场主体培育。2024年共办理企业设立登记531户、变更登记539户、注销385户（其中简易注销232户）、迁移51户、备案登记64户、增补证照35户，办理食品经营许可证47户；推行企业开办“零成本”政策，以县政府购买服务方式对新开办企业实行首套公章免费刻制，2024年1月1日至10月31日共为462户企业免费刻制首套公章，节省企业开办成本148764元；办理个体工商户设立1770户、变更535户、注销1259户、增补证照77户。

二是保障工程建设项目审批。全面推行并联审批，围绕企业“手续简、跑腿少、效率高”的迫切需求，高效集成“防空地下室建设审批”“工程质量监督手续办理”“建设工程安全监督备案”“建筑工程施工许可证核发”四个事项实行并联审批，为企业开工建设赢得宝贵时间，共办理审批事项450个；对国债项目开辟审批“绿色通道”，根据规定主动作为，帮助补齐补正申请材料及相关内容，在审批过程中热情服务、耐心指导，采取延时服务以最快速度审批办结，确保项目尽早开工建设，最大限度发挥国家资金效益。2024年以来，共办理行政审批事项8086件，现场勘验384次。

（三）强化公共资源交易监管，严格规范市场行为

持续推进招投标“双盲”评审、“分散”评标相关工作，提高“双盲”评审信息化水平；开展专家不规范行为专项整治，全面落实专家“一标一评”；规范投标保证金缴纳，降低交易成本，进一步缓解企业资金压力；推进远程异地评标，打破空间限制，实现优质专家资源共享，减少人为因素干扰；全面落实线上签订电子合同等公共资源电子交易平台数智化应用场景，持续营造更优招投标环境。2024年共完成招投标交易194项，交易总额306462.89万元，节约资金1440.27万元。其中，政府采购项目交易97项，交易金额21630.32万元，节约资金627.39万元；工程建设项目交易97项，交易金额284832.57万元，节约资金812.88万元；土地使用权出让8宗，成交额12877万元；资产处置18宗，成交额36508345元。

（四）推进社会信用体系建设，营造诚信法治环境

结合县政府重点工作和全县实际，制定《涞源县社会信用体系建设2024年工作要点》，各监管部门分领域制定本单位分级分类监管方案；完成信用保定第二期一阶段上线培训，完善全县“信用中国”“信用河北”“信用保定”网站行政处罚信息信用修复机制，完成“信用涞源”网站动态更新；在商场、超市、学校、企业等人员集中场所开展信用宣传，使守信践诺思想深入人心。2024年信用信息共享平台共归集行政许可641条、行政处罚285条；组织信用修复培训会11次，线下修复指导25余次；归集联合奖惩案例102个；推进48家企业签订保定市政企通服务平台授权书；通过媒体和现场开展信用宣传22次。

（五）规范基层权责运行，深化专项整治

一是扎实开展专项整治。根据省关于基层权责下放中“甩锅”“一放了之”等问题专项整治工作安排，压实责任，成立由县行政审批局、编委办、司法局、市场监管局组成的专项整治工作专班，制定全县专项整治工作实施方案，梳理出下放乡镇政务服务事项14项、行政执法事项112项。二是加强业务培训。组织股室业务骨干对乡镇综合服务中心进行业务指导培训，梳理上报问题96个，完成整改96个。三是调整完善清单。根据《河北省乡、村两级政务服务事项通用目录（2023版）》，印发《涞源县乡、村两级政务服务事项通用目录（2023版）》，指导乡镇完成认领及事项维护；根据乡镇实际承接情况和省《提示函》，收回5项政务服务事项。除因地域原因不涉及的“棉花补贴申领”外，涞源镇、泉坊镇2个乡镇事项认领率100%，其他15个乡镇因辖区内未设置具有审批权限的税务分局，无法认领“两证整合个体工商户登记信息确认”，认领率98.75%，做到应领尽领。四是撸袖办实事。深入乡村宣传“冀时办”APP，装机量新增700人次；创新“视频导办帮办”服务方式，为企业群众提供在线帮办60余次；创新推出“信易+购药”场景，联合易龙医药、华佗药房、回源堂药房三家售药企业的51家药房实施“信易+购药”模式，累计提供便捷医疗服务1200余人次，发放代金券14000张，普惠金额18万元左右，让购药实惠群众可感可及。五是建章立制。制定《关于乡镇政务服务中心工作人员培训制度》《关于定期到乡镇政务服务中心进行业务指导制度》《关于定期进行行政许可案卷评查制度》等9项制度，以制度约束拓展长效机制。

（六）加强依法行政能力建设，夯实法治基础

坚持把依法行政贯穿行政审批全过程，严格执行集体研究、重大事项请示报告等制度，强化对审批权力运行的制约和监督，切实防范审批环节违规违法问题。注重发挥先进典型激励作用，2024年2月获评河北省2023年度市（县、区）政务服务中心效能考核“优秀”单位，市妇联授予经济审批股2024年度“巾帼文明岗”称号；截至2024年底，在省、市级以上平台内刊共发表报讯信息12篇，其中保定新闻客户端1篇、保定市内刊简报3篇、河北经济日报简讯3条、长城网3篇、河北新闻网和中华网各1篇，以创先争优持续激发依法履职内生动力。

二、存在的不足

2024年，我局法治政府建设取得一定成效，但对标法治政府建设更高要求和群众企业期盼，仍存在一些不足：一是部分干部职工法治意识和依法办事能力仍需进一步提升，运用法治思维和法治方式解决新情况新问题的能力有待加强；二是政务服务信息化、智能化水平仍有提升空间，审批标准化、规范化、便利化建设需进一步深化；三是乡镇基层政务服务承接能力和规范化水平仍需巩固提升，基层权责运行的制度长效机制有待进一步完善。

三、2025年度推进法治政府建设工作安排

（一）强化队伍建设，激发干事创业内生动力

坚持理论先行、充分学习。以党员干部需求为导向，把“学习强国”APP和河北干部网络学院培训作为重要抓手，强化理论中心组学习，立足实际、改进方法、突出实效，采取个人自学与集中研讨相结合等方式加强学习。坚持干字当头、迎难而上。结合行政审批工作实际，采取“引进来”和“走出去”相结合的方式强化业务培训，积极作为、主动谋划，确保中央、省、市、县各项决策部署落到实处。坚持廉洁奉公、警戒腐败。严格把控业务工作中的廉洁风险，对存在的苗头性、倾向性问题督促整改、强化防范，结合《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习，全面提升党员干部廉洁自律意识。

（二）优化营商环境，凝聚法治政府建设合力

持续深化行政审批制度改革。依据中央经济工作会议精神，在已建立政务服务标准化体系的基础上，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化扩面提质，优化准入服务，贯彻落实支持市场主体发展的政策措施，提高服务质量，大力营造便捷高效、热情服务的政务环境。持续强化审批服务创新。开展“智能审批”应用拓展，利用大数据、人工智能等技术，实现自动受理、智能审查、即时办结，提高审批速度和精准度，提供个性化服务，着力满足企业和群众多样化需求。持续助力重点项目建设。紧盯重点项目审批手续推进，结合2025年确定的重点项目盘子，按照“任务清单化、工作专班化、督帮一体化”思路，加强对项目单位的服务指导，主动作为，加快全县2025年重点项目审批手续办理工作。

（三）保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感

持续深入巩固专项整治成果。以解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点着力点，从广大群众普遍关心和反映最强烈的事情入手，聚焦巡察、部门联动检查、12345热线渠道、企业座谈会和群众回访等渠道，对专项整治的问题线索进行再深挖、再总结。强化专项整治成果运用。加强对乡镇行政综合服务中心的指导督导，强化专项整治中制度文件的约束作用，充分发挥群众主体作用，线上线下多种形式广泛征集民意，坚持开门抓整治，让群众真正参与、深度参与。

涞源县行政审批局

2024年12月13日