2023年政府工作报告

政府工作报告

—— 2023年1月12日在县十七届人民代表大会第三次会议上

涞源县人民政府县长  王  燕

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，党的二十大胜利召开，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐，是具有里程碑意义的一年，也是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧围绕建设“新时代经济强县、品质涞源”奋斗目标，落实县委“11314”总体要求^（1），深入推进“四个年活动”，解放思想、奋发进取，团结带领全县人民，沉稳应对经济下行压力，成功处置突发疫情冲击，科学化解各种风险挑战，较好完成了全年各项目标任务。

——县域经济发展稳中有进。在落实国家、省市稳经济措施和接续政策基础上，出台了涞源“1+10”政策体系，全县新增减税降费4947万元，留抵退税2.3亿元，缓交税费1945万元，惠及中小微企业7000户次，3家企业享受研发费用加计扣除政策2162万元。通过开展“百行联千企”“银企对接会”，为63家企业发放贷款13.13亿元。深入开展“万人助万企”行动，举办企业家早餐会、恳谈会16次，为企业解难题、树信心，抢订单、增动力，在极为困难的情况下，县财政投入200万元组织了消费嘉年华促消费活动，拉动市场消费2400万元。深化“放管服”改革，在全市率先完成9项区域评估、评价事项，为285家企业免费刻制首套公章855枚，全年净增各类市场主体1041家，总数达到18305家。全县地区生产总值完成82.7亿元，增速4.9%，全市第3；规模以上工业增加值完成17.38亿元，增速13.2%，全市第1；一般公共预算收入完成14.13亿元，增速62.5%，全市第3；固定资产投资完成67.8亿元，增速10.1%；社会消费品零售总额完成15.7亿元，增速1.3%；城乡居民人均可支配收入分别完成34363元、12540元，增速分别为6.4%、8.9%，位列全市第2、第1。

  ——脱贫攻坚成果巩固提升。深入开展“乡村振兴推进年”活动，防返贫监测对象1077户2542人，全部实现应纳尽纳、精准帮扶，在全省防返贫动态监测和帮扶工作调度推进会上我县作典型发言。整合资金4.5亿元实施衔接项目290个。“两养一种”产业效益不断放大，宝迪生猪养殖86栋猪舍年出栏4.01万头。玖兴肉鸡养殖229栋鸡舍存栏785.3万只，出栏4234.8万只，年产鸡肉13.23万吨，实现销售收入12.5亿元，吸纳务工人员1600余人，人均月收入超4000元，代养费增加村集体收入8307万元。黑木耳种植带动17个乡镇184个村9192户稳定增收，全县脱贫人口人均纯收入增长12.29%。投资46亿元的宏福农业现代产业园项目一期完成2000个桩基建设；投资2亿元的直隶黑猪养殖项目完成场地平整，主体工程建设加速推进。为各级各类学生发放资助补贴27488人次1748.94万元,“雨露计划”^（2）资助2207人次，发放资金331万元，发放助学贷款1620人次1636.6万元。累计先行垫付医疗费用2.66亿元，惠及56375人次。农村低保和特困供养标准分别提高到每人每月470元、613元。白石山搬迁片区新增认定帮扶车间1家，全县易地搬迁脱贫劳动力务工就业5593人，同比增长4.5%。投资5100万元完成18个村的饮水安全提升工程、建成农村公路35公里、改造农村危房24户，整改农村问题厕所4584座，投资3.45亿元高标准建设金家井乡、白石山镇省级乡村振兴示范区，创建美丽庭院2000户，顺利通过省后评估考核验收。

——抓投资上项目成果丰硕。深入开展“项目建设落地年”活动，实施总投资422亿元项目85个，争列省市重点项目22个，全年完成投资23.99亿元，占年计划投资的121%，省市重点项目数量和投资额度分别比去年增长37.5%、10.7%。围绕全市“7+18+N”^（3）产业方向开展全员招商，县委县政府主要领导带队组织招商对接活动18次，与华能、中材绿建、五矿集团、京能集团等央企国企对接合作项目102个，签约落地33个，超额完成市定招商引资任务8个。组织集中开工6次，新开工项目40个，投资35亿元的宇航动力试验基地征迁占工作顺利推进，投资3.6亿元的宏伟欢乐水世界项目主体工程封顶。总投资2.3亿元的开发区北区主干路、净水厂和108国道开发区段改造提升工程全部完工，投资5.6亿元的开发区标准化科创园项目全速推进。新增省级工业企业研发中心2家，新增高新技术企业、省级专精特新企业各1家，新增国家、省级科技型中小企业129家，全省科技创新考核排名较去年前进了15个位次。

——旅游城市品质提档升级。深入开展“城市品质提升年”活动，总投资5.86亿元的沙河大街管廊等37个城建项目扎实推进。新建口袋公园5个，投资2.3亿元的东外环拓宽工程竣工通车，占地103.9亩的带状公园建成开园。新增公共停车位500个，文化馆、图书馆均免费开放。完成棚户区改造1002套、老旧小区改造32个。抽调精干力量组织开展滨湖新区集中拆迁行动，为泉坊回迁安置房和汉唐风格小镇建设打下坚实基础，石门村改造回迁安置房分配896套，491户拆迁群众喜迁新居。开展“一区三边”拆违联合执法行动，出动执法人员920余人次，拆除私搭乱建53.11万平方米。成立了福恩惠党委和居民服务中心，积极探索“六不变、一改变”^（4）的社区管理新模式。白石山景区获得“全国科普教育基地”“中国体育旅游精品项目”“省级诚信文明示范景区”等荣誉称号。

——生态环境质量全市领先。全县空气质量综合指数4.03，PM2.5浓度均值30微克/立方米，PM10浓度均值65微克/立方米，三项指标均位列全市第1名。优良天数321天，比去年增加13天。重污染天数2天，同比减少9天。常态化开展河道“四乱”清理，完成投资1.1亿元的拒马河河道整治及生态修复工程，完成覆盖140个村的农村生活污水无害化处理工程，完成8个乡镇级集中饮用水水源地保护区划分立标，入河排污口水质稳定达到三类标准，国省考断面水质稳定达标。持续开展耕地周边涉镉等重金属行业企业污染源排查整治，强化耕地土壤污染源头防控。修复废弃矿山38处909亩，完成造林绿化17万亩。受理各类生态环境举报案件257件，办结率、反馈率均为100%。

——民生事业发展质效双增。坚持人民至上，全民普享发展成果，12件民生实事全部完成年度建设任务，全县民生支出占一般公共预算支出的84.6%，同比增长2.6%。城镇新增就业2717人，失业人员再就业693人。投资913万元完成32所中小学改薄工程，高考本科上线率66.72%，强基计划上线人数突破400人。县医院综合内科楼、中医院救治能力提升、妇幼保健院新建住院病房楼项目扎实推进。作为全市深化医疗卫生体制改革6个试点县之一，挂牌成立了县医疗卫生集团。我县被评为全省第二批慢性病综合防控示范区，全县城乡居民医疗保险参保21.9万人，低收入人群参保、个人缴费分类资助实现两个100%。持续开展工矿商贸等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生重大安全生产事故。面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控措施，沉稳应对、果断行动，迅速组建了“一办十三组”的应急指挥体系，全县医务工作者白衣执甲、坚守阵地，近2万名党员干部、志愿者冲锋在抗疫一线。组建家庭巡诊小分队291个，各级医疗机构全部设置了发热门诊，建立了重点人群台账和需求清单。全县60岁以上老年人第一剂次接种率99.97%，全程接种率96.19%，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。为县城22所学校配备专职保安52名，投资69万元为120所学校安装一键报警视频监控系统，并与公安110实现联网。全年刑事治安、盗抢骗、电诈110警情同比分别下降54.2%、54%、65.8%，连续九年实现禁种铲毒“零种植”工作目标。高标准完成“北京冬奥会”“冬残奥会”、全国“两会”“二十大”等重大安保任务。同时，审计、统计、通讯、民族宗教、人民防空、军民融合、史志档案、气象、工青妇、老龄、残疾人等工作均取得了新成绩。

各位代表！在县委的坚强领导下，2022年，我们激情创业、实干担当、勇毅前行，经历了难以想象的坎坷险阻，付出了艰难卓绝的辛勤努力，取得了振奋人心的工作业绩，充分展现了全县广大干部群众昂扬向上、团结奋进、艰苦拼搏的精神风貌。一年来，我们心怀国之大者、主动服务大局，以扎实、细致的工作，服务保障跳台滑雪国家队北京冬奥会备战训练，县教体局荣获党中央、国务院授予的北京冬奥会、冬残奥会“突出贡献集体”称号，充分展示了涞源的担当和奉献。一年来，我们坚持办会展提品质，开论坛树品牌，成功举办了第五届创新驱动发展大会、“涞源湖杯”全国少儿围棋公开赛、第二届白石山第三代半导体峰会、奥威绿色砂石骨料产业论坛、七山万达锦华度假酒店启航发布会等一系列高端论坛会展活动，让涞源区位优势、生态优势、资源优势充分释放，得到了专家院士、社会各界、知名企业的认可和青睐。一年来，我们坚持开门搞建设，开放增活力，主动迈开两条腿，对接厅局和部委，对标学习先进地区经验做法，县委县政府主要领导带队到北京、浙江考察学习，建立了定期沟通交流机制。先后5次到省发改委、商务厅、自规厅、农发行等省直单位对接跑办，与省交投集团、德龙集团、中国五矿、华能集团、京能集团、河北矿业等大企业开展项目洽谈，全年获批新能源指标900兆瓦，争取专项债14.52亿元，分别比2021年增长36%、560%。特别是圆满接待了全国人大张春贤副委员长、王正谱省长等国家、省部级领导的调研指导，涞源的发展得到了各级领导的肯定、关注和支持。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、社会各界关心支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部、向人大代表和政协委员，向各人民团体和驻县单位，向离退休的老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持涞源发展的帮扶单位、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题和困难，实际工作中还有诸多挑战和短板，主要是：产业结构不合理，生产性项目少，转型升级任重道远；财政收支矛盾突出，过度依赖非税收入，企业规模小，财税贡献率低；基础设施和公共服务短板依然明显，乡村振兴任务艰巨；营商环境与企业和群众期待仍有一定差距；政府系统作风能力建设还需进一步加强。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，在工作中以坚定的信心、更大的力度加以解决。

二、2023年主要目标任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的承上启下之年，也是打造中国式现代化涞源场景的起步之年。做好今年政府工作，任务繁重、影响深远。

抢抓新机遇，开启新征程，建功新时代。今年将是全面建设社会主义现代化国家开局起步之年，我们将迎来国家政策利好集中发力、实现高质量发展的最好历史机遇。从国家政策层面看，党的二十大强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，着力推进城乡融合和区域协调发展”。中央经济工作会议从战略高度提出，今年要“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”“继续使用政策性开发性金融工具，加大对地方转移支付力度”“加强重要能源、矿产资源国内勘探和增储上产，提升国家战略物资储备保障能力”。疫情防控政策进一步优化调整，对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。从省市安排部署看，省委十届三次全会提出“利用北京资源和市场，在保定等环京市县布局医养结合的康养产业和养老服务业，建设农产品供应基地和精深加工项目，形成环绕北京的一体化发展示范区”“扎实推进京张体育文化旅游带建设，大力发展后奥运经济，构建环京津旅游风景道体系”。市委十二届四次全会提出“着力打造白石山国际山地度假区，高标准推进一批康养项目建设”。市国土空间规划将我县定位为“京津冀旅游康养目的地、国家康养产业示范区、京津冀地区重要生态屏障”。京雄保一号旅游风景道规划提出“在涞源建设太行山地运动休闲旅游目的地”。从我县发展实际看，随着乡村振兴战略的深入实施，脱贫群众的内生动力日益增强；“一城三区”的城市发展格局全面形成；同光科技领跑全省第三代半导体产业发展，绿色砂石骨料产业方兴未艾，开发区已日渐成为县域经济发展的主引擎；商务会展、冰雪旅游让涞源蜚声中外，奋进崛起、跨越赶超的步伐越迈越大，越走越稳。特别是全县广大干部职工以艰苦拼搏、奋楫争先的志气和勇气，经受住了来自疫情冲击、市场低迷、安全稳定等超预期风险挑战考验，点点星火、汇聚成炬，凝聚了建设“新时代经济强县、品质涞源”强大动力。随着一系列政策实施和规划落地，必将转化为稳增长、促转型，补短板、惠民生的政策红利，为我们加快矿产资源整合，实现资源规模化、集约化、科学化开采利用，加快文旅康养产业提档升级，实现现代服务业裂变增长，加快补齐城乡基础设施和公共服务短板，实现乡村全面振兴提供强大的动力源，必将加速我县交通、产业、文化、生态多端口融入京雄保一体化发展新格局。我们将在县委十四届四次全会精神的指引下，因势而谋、顺势而为、乘势而上，在解放思想中统一思想，在奋发进取中开创未来。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，围绕“在中国式现代化新道路上加快建设富有实力、活力、竞争力的新时代经济强县、品质涞源”奋斗目标，持续唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，落实县委“11328”总体要求^（5），全力以赴抓投资、上项目，育产业、快转型，扩内需、促消费，奋力开创打造中国式现代化涞源场景新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入可比增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，能耗及排放等约束性指标完成市定任务。

具体工作中，我们将围绕打造中国式现代化“5+7”系列涞源场景^（6），做到八个聚焦、实现八个突破，全力推动县委提出的八大攻坚战落地见效。

（一）聚焦项目立县，在项目开发区建设上实现新突破。坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，全力以赴抓投资、上项目、促发展。实施“三百工程”三年行动，即2023-2025年，每年新增招商引资项目不少于100个、启动实施重点项目不少于100个、在库储备项目不少于100个。今年争列省市重点项目不少于23个，当年投资不低于25亿元。按照稳字当头、早字为先、实字为要、快字发力要求，将今年实施的重点项目逐一明确牵头县级领导，细化分解到责任部门，每季度组织一次项目集中开工和观摩拉练活动，确保每周有进度、每月有形象。实施开发区能级提升行动，创新工作思路、拓展融资渠道，吸纳社会资本参与开发区基础设施建设，全面提升开发区能级和水平。年内主干路全线建成通车，启动纬三路、纬十路工程建设。完成投资5.7亿元的标准化科创园单体工程主体建设，启动总投资6.8亿元的誉柯高分子防水材料、氢阳制氢、巽欣锂离子电池制造项目建设，启动投资1.2亿元的千喜鹤智慧农业产业园项目建设。深化开发区管理机制改革，健全公共服务平台，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。实施全员招商引资行动，坚持向市场要资金，拿资源换产业。进一步完善县招商引资实施意见，将招商引资工作任务化、责任化、清单化，细化分解到所有县级领导、所有部门乡镇。积极参加5·18廊坊经洽会、上海进博会、北京服贸会等系列招商活动，通过精准招商、以商招商、专业招商和产业链招商，实现内资外资一起引、央企民企一起招，年内组织集中签约活动不少于4次。

（二）聚焦产业强县，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持以开展特色产业集群“领跑者”企业培育行动为牵引，加速构建“5+5”现代产业体系^（7）。着力打造新型能源强县，加强风、光、电、氢等新能源开发利用推广，推进华能260兆瓦、京能100兆瓦、国电投300兆瓦光伏发电等项目落地建设，启动实施国电投光伏制氢项目，全力打造氢能转换基地。加快总投资232亿元装机3600兆瓦的深能、省建投、华润抽水蓄能项目前期手续办理，全力建设新型能源强县。着力打造第三代半导体及新材料制造强县，支持同光科技在科创板上市，鼓励同光科技发挥半导体产业优势，吸引新一代信息技术、人工智能、地理遥感企业入驻发展。完成驷乾新能源1G瓦光伏组件研发技术改造项目建设，加快推进投资6.2亿元的宇航动力试验中心一期项目建设，加快推进投资16亿元的中材绿建被动式超低能耗建筑材料产业园项目前期工作，启动投资3亿元的保定爱迪新能源配电自动化智能终端制造项目建设。着力壮大建材产业集群，充分发挥全省建材产业集群示范带动作用，支持光大、中国五矿、德龙集团、河北矿业等大集团大企业参与矿产资源整合，年内完成整合方案编制和送审，全面提升办矿水平和生产规模，有序推进达到验收标准的矿山复工复产。鼓励支持冀恒等11家年产4070万吨的绿色砂石骨料企业做大做强，力争年产值突破10亿元。着力打造文化旅游强县，充分发挥白石山国际山地度假目的地和七山滑雪度假区带动作用，全力创建国家级全域旅游示范区。大力发展后奥运经济，主动融入京张体育文化旅游带，启动七山滑雪度假区夏季休闲运动项目建设，做好七山滑雪度假区4A级旅游景区创建工作，持续释放冰雪经济动能。完成投资5.4亿元的中国雪上运动学院主体工程建设，完成投资7511万元的国家跳台滑雪训练科研基地三期项目建设，加快打造世界级冰雪小镇和冰雪旅游目的地，深度开发观光度假、生态康养、体验健身、运动休闲等新型旅游产品，探索打造冰雪涞源标志场景。启动太行漫谷项目建设，提升仙人峪、空中草原景区基础设施、综合管理水平，优化设计一批旅游精品线路，多端口接入京雄保一号旅游风景道，让黄土岭战役、驿马岭阻击战、东团堡战役、抗日英雄王二小、白求恩战地手术等红色经典闪耀京津冀都市圈。

（三）聚焦开放兴县，在全面深化改革上实现新突破。坚持向改革要动力、向开放要活力，充分发挥市场有效、政府有为作用。持续深化放管服改革，实行行政审批事项清单管理，聚焦企业和项目需要，集中办公、并联办理，让审批提速、工作提标、发展提质。每季度组织一次政银企对接活动，让资金和项目无缝衔接。支持城投公司做大做优做强，鼓励其拓展经营范围、提升融资能力、规范企业管理。持续优化营商环境，全面落实《优化营商环境、促进高质量发展实施意见》，继续举办企业家恳谈会、早餐会，支持民营经济和中小微企业发展，打造亲而有度、清而有为的新型政商关系，持续落实减税降费和研发经费加计扣除优惠政策，全力打造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境。严厉打击“违规代办”“黑中介”“串标围标”等各种违法违规行为，切实保障企业和企业家的合法权益。持续扩大对外开放，深入开展“京涞协作五个一”^（10）行动，主动承接京津雄产业转移，在支持服务京津中发展壮大自己。全面做大会展经济，积极承办第六届创新驱动发展大会、第三届白石山半导体峰会，白石山旅游文化节、滑雪跳台世界杯、七山杯国际滑雪邀请赛等活动，我们将以更加开放的姿态融入京津冀、对话全世界！

（四）聚焦和美涞源，在全面推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展不动摇，全力打造乡村振兴发展新样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫监测，优化自上而下的筛查预警和自下而上的排查申报工作机制，将易返贫致贫三类对象及时全部纳入，精准落实帮扶政策。强化产业、就业、科技帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，深化“万企兴万村”行动，实现企业有效益、村集体有收入、群众能增收。加快建设都市现代农业强县，持续放大“两养一种”特色产业辐射效应，全力打造京津雄保肉制品供应基地。宝迪楼房养猪项目实现投产达效，力争年出栏生猪11万头；玖兴肉鸡分散养殖小区102栋鸡舍建成投产，年出栏肉鸡7200万只；完成投资800万元年产500万棒的东团堡黑木耳菌包厂建设，年产干耳600吨以上。投资2亿元的直隶黑猪养殖基地项目、投资1亿元的小白羽鸡育种项目力争建成投产。宏福现代农业产业园项目一期建成投运，华中植物梦工厂生态园项目建成投产，发展新型农业社会化服务，实现一二三产业融合发展。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田9万亩。年内推广种植文冠果1万亩。鼓励引导农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社成长壮大，鼓励土地有序有偿流转，开展适度规模经营。加快建设宜居宜业和美乡村，深入开展农村人居环境整治提升行动，深入推进户厕改造、生活垃圾处理、生活污水治理、村庄面貌改造提升行动。完成汤子岭隧道改造提升，启动鼻子岭隧道改造工程，新建农村公路27.4公里。高标准打造乡村振兴新样板，积极融入银龄人才康养旅居发展规划，精心打造特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、乡风文明的“保定院子”涞源样板，新建省级美丽乡村10个以上。我们将全力打造美丽农村、幸福农村，让农民群众的日子更有盼头！

（五）聚焦乐享涞源，在旅游城市建设上实现新突破。坚持省级森林城市、省级文明县城、省级卫生县城同创共建，加快推进“620”和“十个一”工程^（8）。实施城市更新行动，完成棚户区改造732套、老旧小区改造21个，完成总投资6.3亿元的沙河大街管廊、城区管网和拒马河大桥拓宽工程建设，谋划启动朝阳路东延和南环纬一路工程，尽早打通群众反映强烈的丁字路、卡脖路。完成总投资4387万元的同泉街、石门大街工程建设。启动总投资11亿元的滨湖五期商业综合体、泉坊回迁安置房项目建设。完成总投资1.05亿元的污水处理厂提升改造和24条小街小巷改造工程。提升城市品质内涵，加快县城南部康养旅游区提升，全力支持雅高瑞士酒店、桃李春风、洲际酒店、龙昂骊谷酒店等高端服务设施建设，完成白石山景观大道和涞源湖环湖路重要节点动态亮化。加快滨湖新区新业态建设，完成北方最大、智能设施国内领先的宏伟欢乐水世界项目建设，启动投资15亿元的汉唐风格小镇建设。完成721片区社区公园建设，年内通过省级森林城市、省级文明县城、省级卫生县城创建验收。适时组织县内景区、房地产企业到京津雄开展宣传推介。规范城市治理秩序，全面开展城市容貌整治，加快“拆改建绿亮管”，围绕打造智慧涞源标志场景，完成投资1.7亿元的新型智慧城市项目建设，依托12大数字应用场景，开发“城管随手拍APP”,实现一屏统览、一键响应、一网通办。严格控制一级土地市场，严禁土地私自交易、房地产违法开发。

（六）聚焦山水涞源，在生态环境保护治理上实现新突破。坚持习近平生态文明思想不动摇，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格工地、工厂、车辆、禁烧、散煤管控，强化省控监测点重点时段应急处置，持续优化空气环境质量。严格落实河长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，完成投资3590万元的狮子峪沟黄郊至中庄段河道治理，完成拒马河水质提升利用项目一期建设，确保出境水质稳定达标。实行田长制，统筹推进污染地块环境监管，严厉打击危险废物非法倾倒、处置行为，严格建设用地土壤污染风险管控。持续开展生态保护修复，严厉打击私挖乱采、非法盗采行为，启动投资1.5亿元的拒马河上游矿山生态修复工程，让废弃矿山披绿重生。大力开展太行山生态综合治理，年内完成人工造林2万亩、封山育林1万亩，落实林长制，严厉打击破坏森林资源和野生动植物违法违规行为。深入实施碳达峰碳中和战略，加快构建生态产品价值实现机制，全面释放生态红利，打造生态资源强县。持续开展差别化环境执法，优化环保正面清单动态调整机制，保障重点企业在环保达标条件下不停产不限产，开展告知、提醒、帮扶方式生态环境执法，让企业在正常生产经营、项目正常施工前提下开展环保问题整改。

（七）聚焦幸福涞源，在民生事业发展上实现新突破。始终坚持人民至上，让全县人民共享现代化建设成果。坚持就业优先，持续完善促进就业工作机制，抓好高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。完善促进创业带动就业保障制度，鼓励支持涞源籍企业家返乡创业，在家乡的热土上赓续奋斗、大展宏图。充分发挥援企稳岗政策补贴和中小企业创业贴息贷款政策效应，保障灵活就业劳动者权益。坚持保障和改善民生，加快老龄事业和产业发展，完成综合性老年康养社区主体工程建设。深入实施基本医疗保险全民参保计划，有序推进机关事业养老保险制度改革，全力做好困难群体帮扶工作，困难群体参保率、代缴率、发放率实现三个100%。严格落实低保、特困、低保边缘家庭“三个认定办法”，提高补贴发放精准度，把冬季取暖、根治欠薪摆在突出位置，倾心尽力暖民心、纾民困、解民忧。对人大代表票选确定的民生事项，我们一定全力加速落实，坚决兑现承诺，把实事办实、好事办好。坚持教育均衡发展，深入实施教育强县“1530”工程^（9），完成总投资1.18亿元的县职教中心中职标准化提升、燕赵学校宿舍楼工程建设。探索“以城带乡、以强带弱”办学模式，不断缩小城乡学校差距，落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会育人机制，加强未成年人保护和思想道德建设，为未来发展立根铸魂。持续优化职业教育类型定位，推进产教融合、科教融汇。坚持医疗卫生体制改革，促进优质医疗资源区域均衡发展，完成总投资1.6亿元的县医院综合内科楼及能力提升、妇幼保健院新建病房楼及附属设施项目建设，谋划县中医院整体迁建工程。全面提升医疗服务保障水平，加快县域医共体建设。坚持弘扬社会主义核心价值观，充分发挥乡村新时代文明实践中心作用，全面深入开展党的二十大精神宣讲活动，用社会主义核心价值观铸魂育人。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。组织开展“乐享新涞源、欢乐过大年”消费嘉年华活动，让全县人民度过一个平安、祥和、美好的春节！

（八）聚焦法治涞源，在社会治理能力提升上实现新突破。坚持以新安全格局保障新发展格局，持续巩固和完善现代化社会治理体系。优化疫情防控措施，严格落实保健康、防重症要求，提高各级医疗机构诊疗救治能力，畅通老年人、孕产妇、基础病患者等脆弱人群就医渠道。严禁随意停工停产停课，加快推进老年人疫苗接种，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。强化安全监管措施，深入开展危化用品、工矿商贸、消防安全、防火防汛等重点行业领域安全生产风险专项整治，铁腕治理涉危、涉爆非法经营，坚决防范重特大安全事故。健全安全监管预警防控体系，持续提高防灾减灾救灾、突发公共事件处置保障能力。深化重点风险防范措施，坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、乡村振兴、绿色发展领域支持力度，鼓励企业上市融资，严厉打击非法集资和民间高利贷，严格政府债务管理，积极化解隐性债务，防止形成区域性、系统性风险。细化社会治理措施，深入开展“平安涞源”建设，推广新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。强化社会治安整体防控，始终保持对“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗犯罪的打击力度，让全县人民生活更安全、心情更舒畅！同时，贯彻新时代党的强军思想，推进国防动员体制改革，加强国防后备力量建设，加强军政、军民团结，支持驻涞部队工作，强化退役军人服务保障，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象地震等工作。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。我们将以高质量发展为引领，高品质生活为目标，高效能治理为抓手，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作，让全县人民共享中国式现代化涞源建设成果！

三、全面加强政府自身建设

凝心聚力再起航，砥砺奋进谱华章。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，赓续奋斗、激情工作，始终铭记不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、善于斗争的谆谆教诲，永远把“落实”二字作为政府的职责使命，努力建设人民满意的服务型政府。

忠诚党的领导。始终把政治建设摆在首位，全面深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，始终与县委思想同心、目标同向、行动同步，以对工作的热诚、对人民的真诚、对事业的赤诚书写对党的绝对忠诚。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。让12345政务服务热线和县长热线传递民愿民盼民呼，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。

勇于担当作为。政府一班人要知责于心、担责于身、履责于行，敢于担险、勇于担难、知重负重，以真抓的实劲、敢抓的闯劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲推动工作落实。对民生实事重大工程、省市重大项目和重点工作立项分解到部门、责任到人头，明确时间节点，强化督导检查，做到年初建账、定期对账、年终要账。全面落实“1371”工作机制^（11），做到响应有速度、执行有方法、落实有力度，善始善终、善作善成，脚踏实地把既定蓝图变为美好现实。

严守廉洁底线。严格执行中央八项规定，筑牢拒腐防变思想防线，守好廉洁从政的政治底线。深入开展干部作风提升年活动，驰而不息纠治“四风”，打造一支善打硬仗、作风优良、公正廉洁、奋发有为的干部队伍。严肃财经纪律，严控一般性支出，带头过紧日子，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！新时代呼唤新作为，新奋斗铸就新辉煌，奋楫正当时，扬帆再出发。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，奋力开创“新时代经济强县、品质涞源”建设新局面！

《政府工作报告》有关名词解释

（1）“11314”总体要求：一个奋斗口号，即为涞源振兴而战；一个发展目标，即建设新时代经济强县、品质涞源；三大发展战略，即开放兴县、项目立县、产业强县；一个主旋律，即赓续奋斗、激情创业、实干担当；四个年活动，即项目建设落地年、城市品质提升年、乡村振兴推进年、基层党建突破年活动。

（2）雨露计划：以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，促进贫困地区经济发展。

（3）“7＋18＋N”产业：“7”是指“医车电数游”、被动式超低能耗建筑和都市农业7个重点产业；“18”是指新能源和智能网联汽车及零部件、文化体育旅游等18个重点产业链；“N”是指每个县有1-2个县域特色产业。

（4）六不变、一改变：原行政隶属关系不变，原村委会管理区域不变，原村委干部职数不变，计生、医疗等相关政策不变，原村集体债权债务不变，土地、财产所有权和使用权不变；管理方式改变为双重管理。

（5）“11328”总体要求：一个奋斗目标，即在中国式现代化新道路上加快建设富有实力、活力、竞争力的新时代经济强县、品质涞源；一个口号，即为涞源振兴而战；三大战略，即开放兴县、项目立县、产业强县；两个抓手，即优化营商环境和提升干部作风；八大攻坚战，即招商引资、项目园区、城市建设、文化旅游、生态建设、乡村振兴、民生事业、平安稳定。

（6）“5+7”系列场景：5个强县重点场景，即新型能源强县、都市现代农业强县、文化旅游强县、第三代半导体及新材料制造强县、生态资源强县；7个涞源标志场景，即山水涞源、冰雪涞源、乐享涞源、和美涞源、智慧涞源、幸福涞源、法治涞源。

（7）“5+5”现代产业体系：生态旅游、绿色矿业、新型能源、种养加工、服装箱包等5大传统主导产业，第三代半导体、医疗康养、都市农业、装备制造、数据服务等5大战略新兴产业。

（8）“620”和“十个一”工程：620，即围绕畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵，实施20方面工程建设，优化医疗卫生、教育、养老、托育、文旅、体育、社会福利和社区综合服务设施，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所设施，推进市政交通、市政管网、配送投递、老旧小区更新改造、街区公园和县城智慧化设施，完善产业平台配套、冷链物流和农贸市场设施；十个一，即打造一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。

（9）“1530”工程：1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长（校长导师）带领10位名师（教师导师），组成一支11人的微团队；校长导师负责培养帮扶县（市、区）的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。

（10）京涞协作五个一：年内对接一家央企或京企、一所科研院所、一所基础教育学校、一家北京三级医院、培育一家上市公司。

（11）“1371”工作机制：上级交办的事项1天内研究安排，3天内反馈办理情况，一般问题7天内落实解决，复杂问题1个月内落实解决。